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Si hay un grupo de funcionarios con pocos reflectores en los gobiernos distritales, a diferencia de lo que ocurre con los secretarios de despacho, son los asesores. Dumek Turbay Paz arrancó su mandato como alcalde de Cartagena con 20: siete de ellos trabajaron con él en la Gobernación de Bolívar.
A uno de esos siete, Rodolfo Díaz Wright, lo vinculó con una asignación mensual de $14.000.000, a través de una orden de prestación de servicios, porque ha sido por años su mano derecha y lo seguirá siendo ahora que es alcalde.
Esa asignación excede los topes vigentes para vinculaciones de contratistas distritales, pese a que las funciones de Díaz no quedaron lo suficientemente específicas ni justificadas según las excepciones exigidas por ley para pagar honorarios más costosos.
Los asesores del arranque de Turbay
Dieciocho de los asesores del nuevo gobierno distrital están nombrados y dos, vinculados por órdenes de prestación de servicios.
Esos asesores, contemplados en la planta de personal de la Alcaldía y contratados por cada gobierno distrital, son una mezcla de perfiles con trayectoria en los sectores público y privado, que llegan a cargos estratégicos para asuntos jurídicos, ambientales, de comunidades negras, género, seguridad, cooperación internacional y gestión social.
Al menos cuatro de ellos forman parte del círculo de confianza de Turbay porque ya han trabajado con él en el Departamento, o en sus candidaturas a la Gobernación de Bolívar y la Alcaldía de Cartagena:
- Dayro José Bustillo Alvarado, gerente de la campaña de Turbay a la Alcaldía, es su secretario de despacho.
- Rodolfo Enrique Díaz Wright, uno de los principales estrategas de la gobernación de Turbay entre 2016 y 2019 y de su candidatura a la Alcaldía, es su asesor de alta confianza para los asuntos estratégicos.
- Yaneth Albertina Narváez Carrasquilla, gerente de la campaña de Turbay a la Gobernación, es la asesora de despacho para la Gestión Social.
- Y Juan Diego Perdomo Alaba, quien trabajó en el equipo de comunicaciones de la campaña a la Alcaldía, es el asesor de prensa para las relaciones con los medios nacionales.
Cuatro de los 20 asesores se desempeñan como jefes o directores de dependencias. Son ellos:
- Sandra Schmalbach Pérez, en la dirección de la Escuela Taller.
- Gloria Ramírez De León, en la jefatura de Protocolo.
- Jorge Redondo Suárez, en la dirección del Plan de Emergencia Social (PES).
- Y Daniel Vargas Díaz, en la jefatura de la Oficina Asesora para la Gestión del Riesgo de Desastres.
A ese grupo de 20 asesores debe unirse, los próximos meses, la arquitecta y experta en planeación urbana Teresa Londoño Zurek, para desempeñarse como directora de Proyectos Estratégicos.
Londoño Zurek fue gerente de Planeación Urbana de la Fundación Santo Domingo, gestora social de Cartagena entre 2017 y 2018 —cuando su hermano Sergio fue alcalde encargado— y secretaria privada de Presidencia en Findeter.
Aún no se ha posesionado por un inconveniente de salud, que le exige licencia médica durante los próximos tres meses.
(Descargue aquí el listado de asesores del gráfico)
Los honorarios y sueldos de los asesores
Por tratarse de perfiles que, mayoritariamente, tienen una sólida formación académica y trayectoria profesional, y llegan a ocupar cargos de alta confianza con mayores responsabilidades, sus asignaciones mensuales oscilan entre los $9.821.785 y los $14.568.771.
Los 18 nombrados están distribuidos entre dos de las cinco categorías que, por planta de personal y Manual de Funciones, contempla la Alcaldía de Cartagena para esos cargos:
- Asesores con la máxima asignación salarial (código 105, grado 59).
- Y asesores con la menor asignación salarial (código 105, grado 47).
Mientras que los otros dos asesores, vinculados como contratistas de alta confianza por órdenes de prestación de servicios, tendrán asignaciones mensuales de $14.000.000 hasta diciembre próximo. Es decir, son perfiles clave del Gabinete que no trabajarán, como el resto, en cargos de libre nombramiento y remoción por estar pensionados.
Uno de ellos es el general retirado Carlos Rodríguez Cortés, a cargo del Plan de Seguridad Titán 24. Esa es la política distrital con la que el alcalde Turbay busca disminuir los indicadores de criminalidad que golpean a Cartagena, con mayor fuerza, tras la pandemia por coronavirus.
El otro asesor de alta confianza con contrato por prestación de servicios es Rodolfo Díaz Wright, alcalde encargado de Cartagena durante un mes (finales de 2003) y mano derecha de Turbay, a cargo de los asuntos estratégicos de la Alcaldía.
Ambos contratos exceden los topes establecidos por el Distrito para el pago mensual a contratistas de alta confianza, vinculados como servicios profesionales o de apoyo a la gestión (Resolución 6000 de 2020).
Los honorarios vigentes para perfiles de alta confianza, como Rodríguez y Díaz, oscilan entre los cinco y los nueve salarios mínimos, que para 2024 están entre $6.500.000 y $11.700.000 mensuales.
De manera excepcional, según el decreto presidencial 2785 de 2011, las entidades pueden celebrar contratos para vincular a personal altamente calificado por encima de los topes mensuales, siempre y cuando:
- Justifiquen la necesidad de contratar a ese perfil altamente calificado.
- Indiquen las características y calidades específicas, altamente calificadas, del contratista.
- Y determinen las características de los productos o servicios que deberá entregar o prestar el contratista.
Tal como lo establece la ley, la vinculación del general Rodríguez justifica su pago por encima del tope distrital, porque su trayectoria es altamente calificada para dirigir la política local contra el crimen.
Prestó servicios en la Policía durante 36 años, recibió 162 condecoraciones y se desempeñó, entre otros cargos, como director de Seguridad Ciudadana, director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, y comandante de la Policía Metropolitana de Cartagena, Cauca y la Metropolitana de Cúcuta.
Además, llegó a la cima de su carrera, al obtener mando institucional con el grado de general, el máximo al que un uniformado puede aspirar en la Policía Nacional de Colombia.
A diferencia del general en retiro, la asignación del asesor Díaz por encima del tope distrital no tiene una justificación sólida.
La millonaria OPS para la ‘mano derecha’ del Alcalde
El objeto del contrato de Díaz Wright establece que prestará “servicios como asesor de alta confianza del despacho del alcalde en asuntos estratégicos de alto gobierno y gestión institucional ante la Presidencia de la República y demás entidades del orden nacional”.
Por tanto, Díaz Wright tendrá cinco grandes responsabilidades, según su contrato:
- Asesorar directamente al alcalde en todos aquellos asuntos que deban ser tramitados y gestionados ante la Presidencia, el Congreso y demás entidades del orden nacional.
- Asesorar al alcalde en la estructuración e impulso de proyectos para el beneficio de la ciudad ante la Presidencia y demás entidades nacionales.
- Asesorar al alcalde en el diseño e implementación de estrategias que dinamicen la labor del gobierno distrital en materia de alto gobierno y gestión institucional que debe adelantarse ante la Presidencia y demás entidades del orden nacional.
- Emitir conceptos y elaborar informes que le sean requeridos por el alcalde en cumplimiento del objeto contractual.
- Y acompañar al alcalde en todas las actividades, eventos y demás reuniones que estén relacionadas con el objeto contractual.
El contrato no especifica cuáles son los proyectos que, inicialmente, deberá impulsar y gestionar ante entidades del gobierno central.
Díaz Wright cumple con el perfil que exige la contratación en términos de formación académica y experiencia profesional altamente calificada de más de 12 meses, pues es abogado, ha litigado por más de 15 años y fue asesor de Turbay por 18 meses cuando era gobernador de Bolívar.
En la descripción de la necesidad de su contratación, sin embargo, no quedan claras las razones por las que su orden de prestación de servicios excede los topes mensuales distritales y no se ajusta a la máxima asignación mensual de $11.700.000.
Su hoja de vida, por ejemplo, no evidencia que tenga una experticia excepcional (como lo exige el decreto presidencial 2785 de 2011 para pagos de honorarios más elevados), en la construcción de planes estratégicos que requieran del respaldo del Gobierno Nacional, “para hacerle frente a los problemas de empleo, salud, educación y pobreza que enfrenta” Cartagena, como dicen los estudios previos de su contrato.
Y, según la hoja de vida que le entregó a la Dirección de Talento Humano de la Alcaldía y está publicada en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (Secop), no acredita experiencia en relaciones de alto nivel con Bogotá porque cuando se desempeñó como asesor del Despacho del Gobernador de Bolívar y de la Secretaría Privada de esa Gobernación no tenía entre sus funciones la gestión de proyectos ante entidades públicas en la capital.
Tampoco se evidencia esa experiencia en sus años como trabajador de la Refinería de Ecopetrol, en Cartagena. Empresa de la que es pensionado.
En la hoja de vida de Díaz Wright no hay más información sobre su trayectoria laboral en otros sitios.
Tampoco quedan claras cómo serán las funciones de Díaz Wright cuando asuma como directora de Proyectos Estratégicos, por nombramiento del alcalde, la asesora Teresa Londoño Zurek. Ella debe unirse al gabinete este semestre para gestionar procesos clave para Cartagena, que requieren del concurso de entidades nacionales.
Es decir, cuando Londoño Zurek se posesione, Cartagena tendrá a dos perfiles de alto rango (uno por nombramiento del alcalde y otro por prestación de servicios) con funciones casi idénticas.
La Contratopedia Caribe consultó a Turbay para saber por qué su administración le paga a Díaz unos honorarios que exceden el tope distrital y respondió que tiene entendido que “su perfil permite que se le reconozca por su labor” esa asignación económica. “Igual ya hice la consulta a Talento Humano”, dijo el alcalde.
Los próximos meses serán clave porque Cartagena deberá comenzar a ver la gestión de todos estos asesores. Acciones que están proyectadas a transformar esta capital, tal como en campaña Dumek Turbay lo prometió y como lo ha reiterado en sus primeras tres semanas de gobierno.