Lo que le ha costado al Distrito el nuevo POT de Cartagena

La Contratopedia Caribe le puso la lupa a la plata que la Alcaldía de Cartagena ha invertido en la elaboración del nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT), documento clave para el desarrollo urbanístico de la capital de Bolívar durante los próximos años.

Pese a lo necesario que es un nuevo POT para Cartagena, porque la hoja de ruta vigente data de 2001 y ya quedó obsoleta ante el acelerado desarrollo urbano de la ciudad, su elaboración no ha estado libre de críticas.

A las quejas de varios sectores que señalan a la Secretaría de Planeación de no tener en cuenta sus recomendaciones —esa entidad está a cargo de la estructuración del nuevo POT—, se suman ahora las dudas por unas similitudes que, eventualmente, podrían llegar a ser interpretadas como un posible plagio. Sobre ellas La Contratopedia investigó. 

La construcción del nuevo plan de ordenamiento le ha costado al Distrito $13.439 millones, invertidos en contratos de asesoría para distintas áreas.

Contratos desde 2020

Desde 2020, la Alcaldía de Cartagena ha adjudicado al menos 310 contratos para apoyar a la Secretaría de Planeación en la formulación y estructuración del nuevo POT. 

Esos contratos han sido firmados por la Dirección Administrativa de Talento Humano. La mayoría de ellos han sido para prestación de servicios.

Entre los objetos de esos contratos están:

• Atender y revisar las actividades sociales necesarias para incentivar la participación ciudadana en la construcción del POT.
• Revisar jurídicamente las resoluciones de aprovechamiento de plazas y parques del Distrito.
• Atender y recopilar las quejas, reclamos y sugerencias de los cartageneros, desde las redes sociales, en el marco de la construcción del POT.
• Revisar y proyectar los estudios contractuales y precontractuales necesarios para fortalecer las actividades de elaboración del plan de ordenamiento.
• Apoyar la revisión jurídica del trámite de expedición de impactos urbanísticos en el uso del suelo en las diferentes zonas de la ciudad, especialmente, en el Centro Histórico.

La Alcaldía ha adjudicado esos contratos, según las fases de construcción del POT. 

Por ejemplo, durante la primera etapa, entre 2020 y 2021, esos contratos fueron mayoritariamente para la construcción del diagnóstico del ordenamiento territorial de Cartagena, y para promover la participación de la ciudadanía en la estructuración de la nueva norma.

Para ello, el Distrito invirtió $2.765 millones y contrató, entre otros profesionales, a abogados, arquitectos, expertos en ciencias económicas, comunicadores sociales, contadores e ingenieros ambientales.

El contrato con Edurbe

En 2022, el Distrito invirtió $7.357 millones, adjudicados en 105 contratos.

El más millonario fue entregado a la cuestionada Empresa de Desarrollo Urbano de Bolívar (Edurbe) por $2.911 millones. Ese proceso después tuvo una adición de $1.343 millones y su costo total fue de $4.254 millones.

Por ese contrato interadministrativo, firmado en julio de 2022 para una ejecución de cinco meses, Edurbe debía entregarle a la Secretaría de Planeación los estudios básicos de riesgo del Distrito, insumo fundamental para la construcción del nuevo POT.

La adición en plata, según indicó Edurbe, obedeció a unos estudios medioambientales que no estaban incluidos en el contrato y fueron sugeridos por la Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique (Cardique), autoridad que debe velar por el componente ambiental del nuevo POT.

En diciembre de 2022, ad portas de vencerse el plazo de ese contrato, las partes acordaron suspenderlo porque —indicó Edurbe— las lluvias habían impedido realizar varias actividades en terreno para determinar riesgos de inundación, como toma de fotografías aéreas o levantamientos topográficos.

En enero de 2023, al reanudar el contrato, Edurbe le solicitó a la Alcaldía un plazo adicional de dos meses, por lo que la ejecución se extendió hasta finales de marzo pasado, cuando finalmente esa entidad tuvo listos los estudios básicos de riesgo del Distrito. 

En lo que va de 2023, la Alcaldía ha adjudicado 83 contratos por $3.290 millones. El más cuantioso lo firmó con la Universidad de Cartagena en abril pasado, por un plazo de ocho meses.

En ese tiempo, la Unicartagena debe desarrollar dos diplomados: uno en derecho urbano y otro en planeación y desarrollo local, para los integrantes del Consejo Territorial de Planeación (órgano que garantiza la participación ciudadana en la construcción de políticas públicas territoriales).

Además, esa alma mater deberá diseñar la estrategia de comunicación pública del POT para presentarlo en medios de comunicación y en, por lo menos, seis encuentros con ciudadanos.