Los $13.350 millones con los que Arana busca terminar seis elefantes blancos en Bolívar

La Gobernación de Bolívar adjudicó el pasado 27 de marzo un contrato, por $13.350 millones, para la terminación de seis Centros de Desarrollo Infantil (CDI) en los que, hasta julio de 2021, el Departamento ya había invertido $11.926 millones.

Los CDI que hoy son elefantes blancos, como se les conoce en Colombia a las inversiones públicas inconclusas, están ubicados en los municipios de:

• El Peñón
• Hatillo de Loba
• Río Viejo
• Morales
• Barranco de Loba
• Y Santa Rosa del Sur.

Esas obras forman parte de un listado de 22 centros infantiles que prometió el entonces gobernador Juan Carlos Gossain, de los cuales alcanzó a adjudicar 12, el 31 de diciembre de 2015, último día de su gobierno, mientras que los otros 10 los contrató su sucesor y exaliado político Dumek Turbay, en septiembre de 2016.

Las 22 ejecuciones estuvieron marcadas por incumplimientos. De hecho, las 12 obras adjudicadas por la administración Gossain están abandonadas y las 10 adjudicadas por Turbay apenas terminaron de construirse el año pasado, después de varias prórrogas y millonarias adiciones.

Detrás de las demoras para el funcionamiento de todos esos centros de desarrollo hubo fallas en la planeación departamental, concluyó la Contraloría General en 2020, cuando realizó una Actuación Especial de Fiscalización a esos recursos.

Justamente por la demora y las adiciones en tiempo y plata, sin que las obras estuvieran listas, en julio de 2021, el entonces gobernador Vicente Blel Scaff liquidó los contratos adjudicados por la administración Gossain y la Gobernación aplicó las pólizas de incumplimiento, por lo las aseguradoras debieron pagarle al Departamento. 

Ahora que busca culminar seis de los 12 escenarios prometidos por Gossain, el gobierno de Yamil Arana lo hace en el marco de la estrategia Compromiso por Colombia. Con esa iniciativa la Contraloría busca ponerles fin a los elefantes blancos en todo el país. 

A los seis CDI restantes, la Gobernación les hace “estudios patológicos” para establecer “cuáles de esas edificaciones se pueden salvar”, según le dijo el gobernador Arana a La Contratopedia Caribe.

La torpedeada ejecución de las 12 obras de Gossain

Los seis CDI que la administración Arana espera terminar en nueve meses forman parte de un ambicioso paquete de infraestructura para la atención a la primera infancia adjudicado hace una década, el 31 de diciembre de 2015.

Ese día, el último del gobierno Gossain, la administración departamental adjudicó la construcción de 12 CDI en un plazo de ocho meses. 

Seis de esos centros se los ganó, por $13.928 millones, el Consorcio CDI Bolívar Avanza en:

• Altos del Rosario
• El Peñón
• Hatillo de Loba
• Norosí
• Regidor 
• Y Barranco de Loba.

Los otros seis la Gobernación se los contrató a la Unión Temporal CDI’S Bolívar Ganador, por $12.472 millones. Esas obras estaban proyectadas para los municipios de:

• • Cantagallo
  • Morales
  • Río Viejo
  • Santa Rosa del Sur
  • Simití
  • Y San Pablo.

Los dos contratos empezaron su ejecución en mayo de 2016, es decir, cinco meses después de la adjudicación, por lo que debían estar listos en enero de 2017. Sin embargo, ambos estuvieron marcados por las suspensiones y adiciones en tiempo y plata.

Por ejemplo, el Consorcio CDI Bolívar Avanza, que había iniciado trabajos el 18 de mayo, suspendió el 20 de octubre de 2016, alegando “dificultades” en los diseños del proyecto y líos para empezar la cimentación en los lotes, porque algunos ciudadanos los reclamaban como propios. 

El contrato tuvo una primera suspensión de cuatro meses, autorizada hasta febrero de 2017, y luego se le sumaron otras cuatro entre marzo de ese mismo año y junio de 2020. Como resultado, durante 19 meses los frentes de obra no pusieron ni un solo ladrillo.

El 18 de junio de 2019, la administración del entonces gobernador Dumek Turbay autorizó una adición de $4.222 millones que incrementó el valor del contrato a $18.151 millones. 

A julio de 2021, pese a esa adición y a las cuatro prórrogas de plazo, la ejecución de los CDI apenas iba por el 33,6%.

Situación similar ocurrió con los otros seis CDI, a cargo de la Unión Temporal CDI’S Bolívar Ganador: tuvo cuatro suspensiones entre mayo de 2016 y junio de 2020.

La primera suspensión la aprobó la administración Turbay el 23 de agosto de 2016. ¿La razón? El contratista alegaba demoras en los trámites de entrega de los lotes en los que quedarían los centros infantiles. 

Ese inconveniente quedó superado un mes después, pero el 23 de enero de 2017 el contratista volvió a parar y no trabajó durante nueve meses.

Luego, las obras sumaron otras dos suspensiones entre noviembre de 2018 y diciembre de 2020 hasta completar 23 meses de inactividad.

El 18 de junio de 2019, el Departamento aprobó una adición de $4.093 millones, que el contratista llevaba meses solicitando. Con esos nuevos recursos, el presupuesto aumentó de $12.472 millones a $16.565 millones. 

A pesar de los plazos y la adición de plata, la construcción de esos centros infantiles no pasaba del 53% a julio de 2021.

Según los informes de interventoría de ambos contratos, hasta 2021, la ejecución presupuestal era de $19.189 millones en 12 obras que siguen sin prestar un servicio a las comunidades. 

De ese monto invertido, $11.926 millones se han destinado a los seis CDI que la administración Arana proyecta rescatar. Es decir, la inversión total en los seis escenarios superará los $25.276 millones.

 La empresa encargada de terminar seis CDI 

La empresa encargada de ejecutar los trabajos es Conceptos de Ingeniería SAS, de Valledupar, representada por José Alberto Herazo Molina.

Compitió con otros 12 proponentes, pero sólo cuatro cumplieron todos los requisitos de la licitación. 

Con más de 10 años de experiencia en el diseño, la construcción y la interventoría de obras de ingeniería civil, esta firma deberá, entre otras actividades:

• • • Renovar y hacerles mantenimiento a las estructuras físicas, que llevan casi cuatro años abandonadas.
    • Ampliar algunos de los espacios que serán usados para la enseñanza y recreación en los CDI.
    • Y mejorar los sistemas eléctricos y sanitarios. 

Matriculada desde 2005, Conceptos de Ingeniería ha ejecutado la mayoría de las obras en el César. Entre ellas:

• • • El parque principal de San Diego.
    • El cerramiento perimetral de la Universidad Popular del Cesar.
    • Un centro de integración ciudadana en El Copey.

Con el contrato que le acaba de adjudicar la administración Arana, esa empresa se estrena como contratista en Bolívar y tendrá el reto de entregar, en nueve meses, seis CDI que la comunidad del sur del departamento lleva una década esperando.