Durante su primer año de gobierno, el alcalde Dumek Turbay no tuvo mayor contrapeso en el Concejo de Cartagena. /Foto: Alcaldía de Cartagena.
La ‘luna de miel’ del gobierno de Dumek Turbay y el Concejo de Cartagena en 2024
La fotografía de la gestión del Cabildo cartagenero en 2024 retrata poco contrapeso a la administración distrital. Esa actitud de los concejales contrasta con el primer año de William Dau.
Por:
| Súmate a nuestra Vaki para ponerles lupa a las megaobras en Bolívar y Atlántico. Si crees en el periodismo que hacemos y consideras que nuestro trabajo agrega valor a la discusión pública, aporta desde $3.000 hasta $1.500.000. Gracias por ayudarnos a hacer público lo público. Aporta aquí. |
Mayor aprobación de proyectos de acuerdo presentados por la Alcaldía de Cartagena, menor tiempo de estudio por iniciativa y una disminución en el ejercicio del control político son tres patrones que marcaron la gestión del Concejo cartagenero en 2024.
Esos datos evidencian una relación fluida entre el Concejo y el gobierno de Dumek Turbay en su primer año en La Aduana, mucho menos conflictiva que la que tuvo esa corporación con la administración de William Dau desde el primer día de 2020.
Una fluidez que era previsible porque 15 de los 19 concejales le hicieron campaña a Turbay en 2023 y, el año pasado, se declararon aliados de su gobierno.
El Observatorio de Funcicar al Concejo de Cartagena presentó este 5 de mayo su informe anual sobre la gestión de esa corporación. La Contratopedia Caribe les puso lupa a tres datos clave para analizar la relación Concejo – Gobierno distrital en 2024.
I. Proyecto presentado, acuerdo aprobado
El Concejo de Cartagena aprobó 36 proyectos de acuerdo, el año pasado: 25 de ellos fueron iniciativa del gobierno Turbay y los 11 restantes, de los concejales.
El 89% de los proyectos que la Alcaldía presentó fueron aprobados, siendo ese el porcentaje más alto durante los últimos 10 años, informó el Observatorio de Funcicar, pues durante el primer año de los gobiernos de Manolo Duque, Pedrito Pereira y William Dau la aprobación osciló entre el 56% y el 81%.
Entre los proyectos aprobados estuvieron:
- La operación de crédito público por $1,5 billones, el más grande autorizado por el Concejo en la historia cartagenera.
- Comprometer vigencias futuras para garantizar la ejecución del Programa de Alimentación Escolar (PAE) hasta 2027.
- La creación de la Secretaría de Turismo y el Instituto Comunal de Cartagena y el Caribe.
- Y la incorporación de medio billón de pesos al presupuesto 2024.
Los proyectos que no fueron aprobados por el Concejo fueron tres que la Alcaldía retiró:
- La autorización para crear la Empresa Logística y de Obras del Distrito (ELOP).
- La modificación del estatuto tributario.
- Y la autorización al alcalde Turbay para modificar la estructura de la Administración Distrital.
II. Menor tiempo de estudio por proyecto
El estudio de proyectos de acuerdo presentados por la Alcaldía duró, en promedio, 37 días el año pasado, 16 días menos que el tiempo que le tomó a esa corporación estudiar las iniciativas distritales presentadas en 2020.
Las dos iniciativas que más rápido aprobaron los concejales les tomaron 17 días de estudio, mientras que las más demoradas, entre 90 y 94 días:
- La de 94 días fue para autorizar vigencias futuras a ejecutarse en unos procesos de modernización de la Secretaría de Hacienda y en estudios de mitigación del riesgo de inundaciones.
- Y la de 90 días para aprobarle al alcalde Turbay la realización de operaciones de crédito público por hasta $1,5 billones.
La mayoría de proyectos aprobados, 21 de 36, fueron sobre finanzas públicas, incluyendo dos créditos públicos.
III. Disminuyeron los debates de control político
Durante el primer año del gobierno Turbay los debates de control político disminuyeron 83% comparados con los primeros 12 meses de la administración Dau. Fue así como en 2020 el Concejo citó a 47 debates de control político, mientras que el año pasado, a ocho.
De hecho, el primer año de Turbay en La Aduana fue el de menor actividad de control político al inicio de una administración distrital en la última década.
“Llama la atención esta disminución del 83% porque el control político es la función del Concejo que más aporta al equilibrio del poder, es un contrapeso importante que favorece la efectividad institucional y contribuye a minimizar riesgos de corrupción”, aseguró Carolina Calderón Guillot, directora de Funcicar.
El principal tema de control político el año pasado fue servicios públicos, con cuatro debates.
En cinco oportunidades, el Concejo usó una figura llamada ‘invitación a funcionarios’ en lugar de debates de control político, para tratar, entre otros temas, los resultados del Plan Titán 24 o falencias en el funcionamiento del sistema de transporte masivo Transcaribe.
También disminuyeron las proposiciones de control político, al pasar de 162 en 2020 a 45 en 2024. Es decir, bajaron en un 72% las solicitudes de información de los concejales sobre la gestión de la Alcaldía o exhortar a los miembros del gabinete a cumplir sus funciones.
Ante un segundo año de gobierno de Turbay con millonarias contrataciones convocándose y firmándose, Funcicar recomendó al Concejo “orientar las proposiciones y debates al análisis de la pertinencia de la inversión, al monitoreo de la ejecución presupuestal y a la capacidad de endeudamiento del Distrito”.