El gobierno de Dumek Turbay recibió luz verde del Concejo de Cartagena el año pasado para gestionar créditos por hasta $1,5 billones. /Foto: Alcaldía de Cartagena.
Gobierno Turbay ya gestionó $1,4 billones del cupo que le aprobó el Concejo en 2024
Al Distrito sólo le faltan conseguir $110.000 millones para completar el tope autorizado por el Cabildo. El 93% de los recursos proviene de la banca comercial colombiana.
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Gran parte del legado que Dumek Turbay busca dejarle a Cartagena se cimienta sobre un billonario cupo de endeudamiento por hasta $1,5 billones que el Concejo Distrital le aprobó y del que ya gestionó $1,4 billones.
A la capital bolivarense le tomará una década pagarle a la banca comercial colombiana y a Findeter la ambiciosa apuesta crediticia de Turbay, con la que está financiando, principalmente, vías, colegios y el Malecón del Mar, una inyección de recursos sin precedentes en Cartagena.
Esa deuda la sentirán con mayor fuerza los dos próximos gobiernos distritales, cuando se agoten los periodos de gracia —hasta tres años— y Cartagena deba comenzar a pagar capital.
El gobierno Turbay contrató la deuda con tasa variable, es decir, con una fórmula que se mueve según el mercado: IBR más un margen. El IBR funciona como un termómetro del costo del dinero en Colombia. Si ese termómetro sube, los créditos se encarecen; si baja, la deuda se abarata.
Entre 2022 y 2023, por ejemplo, ese indicador subió de manera considerable, lo que encareció los créditos en todo el país.
Aunque el gobierno Turbay obtuvo una parte de los recursos con tasas competitivas —márgenes inferiores al 2% sobre el IBR—, más de la mitad de los créditos se firmaron con márgenes superiores a ese porcentaje, lo que aumenta su costo final.
Para dimensionar ese impacto: en 2025 el IBR ha estado cercano al 9%, por lo que un crédito pactado a IBR + 2,2% termina costándole a la ciudad alrededor del 11% anual solo en intereses.
En otras palabras, la capital de Bolívar está asumiendo una deuda relativamente costosa para ejecutar varios de los proyectos de su Plan de Desarrollo ‘Cartagena, ciudad de derechos’.
Aun así, no alcanza los niveles de algunos de los créditos más onerosos que ha contratado Barranquilla recientemente, como uno pactado a cinco años con una tasa de IBR a tres meses + 4,10% con el Banco Santander y otro a 14,85% efectivo anual con el Fondo de Capital Privado Bonus.
La Contratopedia Caribe revisó el avance en la gestión del cupo de endeudamiento aprobado por el Concejo. Estos son los cinco datos clave.
1. Ya hay gestionados $1.4 billones
Desde el segundo semestre de 2024, el gobierno de Dumek Turbay ha firmado 10 contratos, con cinco entidades de la banca privada colombiana y con el banco público de desarrollo Findeter, por $1,390 billones.
Con esa suma gestionada, a la actual administración le quedan por comprometer $110.000 millones para alcanzar el tope de $1,5 billones que el Concejo de Cartagena le autorizó a través de los acuerdos 147 y 160 de 2024.
2. Cinco bancos y Findeter aprobaron recursos
Los cinco bancos privados que le han prestado recursos a Cartagena son:
- Bancolombia
- BBVA
- Y tres del Grupo Aval: AV Villas, Banco de Bogotá y Banco de Occidente.
Los nueve créditos aprobados por esas entidades suman un poco más del billón de pesos: $1,060.
El décimo crédito son $330.000 millones aprobados por Findeter, la banca pública de desarrollo que suele ofrecer condiciones más estables para proyectos de infraestructura como los que está contratando el gobierno Turbay en Cartagena.
3. Créditos a 10 años y hasta con tres años de gracia
Ocho de los 10 créditos aprobados tienen un periodo de gracia de dos años, que vencen entre 2027 y 2028; mientras que los dos restantes tienen tres años de gracia, que vence en 2029. Esos plazos comienzan a correr desde la fecha del primer desembolso.
Durante ese periodo, la Alcaldía solo tendrá que pagar intereses y no deberá amortizar el capital. Cuando esos abonos comiencen se restringirá el flujo de caja del gobierno que reemplazará a Turbay y comenzará en 2028.
De hecho, los pagos más altos de la deuda recaerán en las dos siguientes administraciones, que gobernarán entre 2028 y 2035.
4. La mayor parte de la plata se desembolsará en 2026
Todos los créditos aprobados por la Alcaldía contemplan la mayor parte de los desembolsos para 2026: serán $1,037 billones proyectados a ingresar a las arcas distritales. Una parte pequeña de los recursos, $63.769 millones, ingresó en 2025 y el resto está proyectado para 2027.
Esa concentración de recursos en un solo año implica que la administración Turbay deberá ejecutar un billonario paquete de obras en poco tiempo. Si los proyectos no avanzan al ritmo esperado, el Distrito podría enfrentar retrasos y sobrecostos.
5. Infraestructura, el mayor rubro de inversión
El gobierno Turbay proyecta ejecutar el 51% de la deuda gestionada en infraestructura vial, siendo los intercambiadores de La Carolina y Ternera los dos proyectos de mayor cuantía:
- La Carolina, $100.836 millones.
- Y Ternera: $80.040 millones.
El segundo rubro de inversión es infraestructura educativa. Una parte será para construir cinco megacolegios, por $158.479 millones, en:
- Bayunca
- Pasacaballos
- San José de Los Campanos
- Cerros de Albornoz
- Y Ciudadela La Paz.
Y otra parte para mejorar las condiciones del colegio Inem y otras escuelas públicas distritales.
Excelente artículo